Несмотря на отсутствие в российском судопроизводстве прецедентного права, Верховный Суд РФ, да и Высший Арбитражный суд России, постоянно проводят обзор судебной практики о применении российского законодательства, разбирая те или иные судебные споры сторон. Не осталась в очередной раз в стороне и тема защиты прав потребителей. Останавливаясь на обзоре данной темы, хотел бы подчеркнуть, что Верховный Суд РФ в очередной раз встал на защиту простого гражданина – потребителя в его судебных спорах. Давайте остановимся на этом подробнее и рассмотрим две проблемы, наиболее актуальные в нашей жизни.

Обзор первый.

Верховный Суд РФ фактически «запретил» отключать добросовестных потребителей-граждан снабжения коммунальными услугами, даже, если они получают их через недобросовестных потребителей -юридических лиц. Действия ресурсоснабжающей организации по  прекращению   поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, являются незаконными.

Положения действующего законодательства не  исключают возможность приостановления и     прекращения ресурсоснабжающими   организациями   подачи   электроэнергии   и   газа организациям  -  потребителям    в    том     случае,     если     такими организациями-потребителями являются юридические лица.

Вместе с тем согласно части 1  статьи 7  Конституции   Российской Федерации  Российская  Федерация  -  социальное  государство,    политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.   Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и  гражданина  -   обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов,  которые  надлежащим   образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не  состоят  в  непосредственных  отношениях  с   поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают   использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов  в  необходимых  для   них объемах.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим  Кодексом  и   другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой  закреплен  принцип   недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с  правом  на  жилище,  гарантированным   Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Согласно  пункту 85  Правил  предоставления   коммунальных   услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307, приостановление или ограничение   предоставления коммунальных услуг (либо  подачи  коммунальных  ресурсов)   потребителям, полностью  выполняющим  обязательства,  установленные   законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Второй, тоже очень интересный обзор в период массового строительства и приобретения гражданами квартир в многоквартирных домах, когда суд фактически определяет фактически двойную ответственность организации-застройщика. К отношениям, возникающим  из договора, заключенного гражданином-инвестором,  являющимся  участником  долевого   строительства многоквартирного дома,  в  целях  приобретения  в  собственность   жилого помещения   для   личных   нужд,   не   связанных   с      осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство о   защите прав потребителей. Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты  Российской  Федерации"  к  отношениям,  вытекающим  из    договора, заключенного   гражданином   -   участником   долевого      строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением    предпринимательской    деятельности, применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей в части, не урегулированной этим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. N 15-ФЗ  "О  введении  в действие  части  второй  Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда одной из сторон  в обязательстве является  гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий  либо имеющий намерение приобрести или заказать товары  (работы,  услуги)   для личных бытовых  нужд,  такой  гражданин  пользуется  правами    стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а  также  правами,  предоставленными  потребителю  Законом     Российской Федерации "О защите прав потребителей" и принятыми в соответствии с   ним иными правовыми актами.

Законодательство о защите прав  потребителей  регулирует   отношения между  гражданином,  имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или  использующим  товары  (работы,   услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской  деятельности, с одной стороны, и организацией либо индивидуальным предпринимателем, производящими   товары для реализации потребителям, реализующими товары потребителям по договору купли-продажи, выполняющими работы или оказывающими услуги   потребителям по возмездному договору, - с другой.

При  удовлетворении  судом  требований  потребителя,   установленных законом,  суд  взыскивает  с   изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной   организации   или   уполномоченного      индивидуального предпринимателя,  импортера)  за  несоблюдение  в  добровольном   порядке удовлетворения требований потребителя штраф  в  размере  50%  от   суммы, присужденной  судом  в  пользу  потребителя  (пункт 6  статьи 13   Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").

В силу статьи 15  названного  Закона  моральный  вред,   причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным       индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми  актами  Российской  Федерации,  регулирующими    отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального  вреда   определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Если  иное  не  предусмотрено  законом  или  договором,     лицо, не исполнившее  или  ненадлежащим  образом  исполнившее    обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности,  несет   ответственность.

Таким образом, законодатель установил повышенную ответственность за нарушение обязательств стороной, осуществляющей  предпринимательскую,   в том числе  строительную,  деятельность,  распространил  действие   Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" на отношения по участию граждан в  долевом  строительстве  многоквартирных  домов  и  тем  самым предоставил им право требовать возмещения штрафа и морального  вреда   за нарушение соответствующих обязательств.

Вот так-то. Перефразируя известную фразу, хочется еще раз воскликнуть: «Потребитель всегда прав», ведь об этом сказал наш самый Верховный Суд в России.

А.Н.Резуненко,

кандидат юридических наук