В августе 2012 года на сайтах Минэкономразвития России и Министерства финансов России был размещен Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон

"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и иные законодательные акты РФ (в части установления особенностей проведения государственного контроля в области строительства многоквартирных домов, оснований проведения  проверок и периодичности их проведения)".

Данный проект направлен на изменение правил контроля за деятельностью застройщиков, привлекающих денежные средства по договорам долевого

строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ

"Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Нужный ли и своевременный документ рассудит время, ведь в первую очередь авторы законопроекта предлагают,

во-первых, изменить период проведения плановых проверок( не раз в три года, как это установлено сейчас, а чаще),

во-вторых, установить новые основания для проведения внеплановых проверок. В законопроекте содержатся дополнительные основания для проведения

внеплановых проверок.

Напомним, что в настоящее время внеплановые проверки застройщиков

осуществляются по основаниям, установленным в п.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".      

В качестве дополнительных оснований для проведения  внеплановых проверок

в законопроекте указаны:

1. Выявление признаков нарушений обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности.

Застройщики на основании Закона о долевом строительстве и Постановления Правительства РФ от 27.10.2005 N 645, принятого во исполнение этого закона, обязаны ежеквартально предоставлять в контролирующий орган отчетность о своей деятельности по установленной форме.

Однако в настоящее время сведения, полученные из данной отчетности, не могут быть использованы в качестве оснований для проведения внеплановой проверки деятельности застройщика.

2. Поступление обращений и заявлений от граждан, юрлиц, информации от органов госвласти (должностных лиц контролирующего органа), органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований Закона о долевом строительстве и подзаконных актов, принятых в соответствии с указанным законом.

Данное основание существенно расширит возможности контролирующего органа по проведению внеплановой проверки.

Согласно действующей редакции Закона о защите прав юрлиц внеплановая проверка по заявлениям и обращениям может проводиться только в исключительных случаях, например в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан или в случае причинения такого вреда.

Авторы законопроекта предлагают сделать возможным проведение внеплановой проверки застройщика по любому обращению о нарушении законодательства о долевом строительстве вне зависимости от того, насколько существенным было данное нарушение.

Все хорошо, и все правильно, только подобный закон всецело не защитит граждан ни от застройщиков, ни от рисков не получить ни квартиры, ни деньги, так как с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ

"Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" работают лишь крупные застройщики, остальные же, кто работает, в том числе на территории города-курорта зачастую строят без каких-либо документов, пытаясь продать (и очень часто это получается) практически на стадии только что вырытого котлована под фундамент.

И не боятся наши российские граждане отдавать свои кровные деньги за несуществующее жилье, когда даже земельный участок надлежаще не оформлен, технических условий коммунальных служб не предоставлено и не выполнено, разрешение на строительство не получено, но покупают, хотя более правильно было бы сказать инвестируют.

Что прельщает? Цена, которая как объясняют продавцы будет расти… и собирают деньги. Таких случаев по городу много.

Неоднократно через средства массовой информации обращались к гражданам - потенциальным покупателям и работники администрации города, разъясняли, предупреждали…

Но мы надеемся только на «авось» и в очередной раз зарабатываем себе головную боль.

Советов может быть масса, но самый главный один: если сомневаетесь, обратитесь к юристам и узнайте в администрации насколько законен данный строительный объект.

Ведь ни один закон не защитит нас от нашей же глупости.                

А. Н. Резуненко, кандидат юридических наук.