Чиновник - это человек на службе народа, который решил - сделал, не сделал - порешал. Чиновник не думает, он определяется. Чиновник не разговаривает - он обменивается мнением. Чтобы чиновник что-то сделал - он ждет предложений. Чтобы самому что-то сделать - он дает предложения. Вот так вот от предложения до предложения получаются решения и обмен мнением. А где результат ?

Чтобы чиновник понял, что ему нужно делать - ему надо дать поручение. Без поручения и четкого указания от старшего чиновника, чиновник сидит на кресле и решает, обдумывает и определяется по вопросам которые поступили ранее. Если чиновнику не поступало вопросов - он дает поручения и расписывает почту, которая у него накопилась. Почта - это обращения граждан, которые должны быть зарегистрированы и расписаны ответственному исполнителю. Чиновник берет одну бумагу, решает, кому ее расписать - у него заготовлены четко определенные фразы "Прошу решить", "Прошу рассмотреть", "Прошу согласовать", "Для учета работе", "Для предложений", "Для информации" и тд. Пока чиновник выбирает фразу, идет время и обращение остается без ответа, определившись с фразой, чиновник выбирает ответственного исполнителя - это своего подчиненного, которые также возьмет бумагу и будет долго выбирать фразу для решения вопроса, и будет выбирать подчиненного. Таким образом получается круговорот бумаг у чиновника.

Быть ответственным исполнителем для чиновника - это самая тяжкая работа. От ответственного исполнителя ждут результатов, если ответственный исполнитель не справился с поставленной задачей в срок, он оправдывается или отписывается и получает новый срок. Таким образом получается увеличения сроков по причине нехватки специалистов или большой загруженности.

Ответственных исполнителей всегда не хватает,  поэтому армия чиновников постоянно растет, ведь на каждую бумажку нужна резолюция, решение,  определение, ответственный исполнитель и куратор. Приведем пример:

Вы обращаетесь с письмом к мэру нашего городка: "Здравствуйте Мэр, желаю вам крепкого здоровья и борьбы с коррупцией.". Если такое обращение правильно оформлено - оно попадет в почту мэра, которую обрабатывают чиновники - чиновник, прочитав такое обращение, решает, кому надо расписать данное письмо, но вот незадача, о чем просит заявитель - не понятно, чего хочет тоже не понятно, чиновник назначает ответственного исполнителя с резолюцией "Прошу рассмотреть" и расписывает начальнику отдела. Начальник отдела, прочитав послание Мэру, так же не может понять - поставит резолюцию "Для учета в работе" и назначает ответственного -  главного специалиста. Главный специалист - чиновник, которого назначили ответственным, должен что-то написать. Но что он может ответить? Прочитав обращение еще один раз, чиновник видит слово коррупция  и отправляет обращение в Прокуратуру, ведь прокуратура занимается коррупцией.

В прокуратуре повторяется тажа история и обращение к Президенту с пятью резолюциями "Прошу рассмотреть", "Для учета в работе", "В дело", "Определить состав", "На ваше решение" - попадает к ответственному исполнителю в Прокуратуре - и тот молодой чиновник, еще с работающими мозгами, ничего не может понять. 

Заявитель пожелал крепкого здоровья Мэру и пожелал успехов в работе и борьбе с коррупцией - что он как следователь прокуратуры может сделать ?? Но бумага есть и надо что-то решать по этому поводу, потому что ему дали поручение, он еще молодой чиновник и хочет послужить народу, но что писать если писать нечего, и бумага попала к нему по ошибке.

Чиновник обменивается с коллегами опытом и пишет ответ на обращение: "В вашем обращении фактов коррупции не установлено", бумага возвращается по вертикали власти наверх и под каждой резолюцией появляется ответ -  что поручение выполнено. Проходит время и тот молодой чиновник, который уже ответил на тысячи подобных обращений, который попадали к нему на рабочий стол, становиться начальником отдела, теперь он может расписывать поручения, используя дежурные фразы. От использования таких фраз, мозг теряет извилины и возможность придумать что-то оригинальное - это против системы.

Вот так появляются чиновники - они решают и решают. Для комплексного решения задачи - чиновники проводят совещания.

По материалам :http://medvedkino.ru/blog/chinovniki